En su última sesión, los integrantes de la Comisión de MinerÃa y EnergÃa del Senado analizaron el panorama general de los cambios que propone el Ejecutivo al proyecto de royalty minero, luego que el ministro de Hacienda, Mario Marcel, expusiera los ejes centrales de la indicación sustitutiva al texto, el que forma parte de una contundente reforma tributaria, según explicaron desde la Cámara Alta.
El organismo indicó que los legisladores comenzarán a revisar en detalle la fórmula entregada, por lo que no se descarta analizar con expertos cada apartado, abriéndose un espacio para audiencias públicas. En sÃntesis, la autoridad aseguró que “la propuesta no es tan distinta a la aprobada en la Comisión de MinerÃa del Senado -distinto al caso de los despachado por la Cámara Baja-, lo que sà va por arriba cuando el precio del cobre se ubica a partir de 2,80 dólares, la libraâ€.
¿Hoy cómo se grava a la minerÃa?
Desde el Senado indicaron que se aplica un impuesto especÃfico sobre renta imponible operacional minera que incluye los costos financieros.
Se generan dos tramos: para la producción entre 12 mil y 50 mil toneladas métricas de cobre fino (tasas marginales de entre un 0 y 4,5%, y efectivas entre 0 y 1,9%); y para más de 50 mil (tasas marginales y efectivas de entre 5 y 14%). Ello genera un 0,2% del Producto Interno Bruto (PIB). El Estado capta el 40% de la renta minera (periodo 2000-19). Todo varÃa según el precio del cobre, aseguraron desde la Cámara Alta.
¿Qué proponÃa el proyecto aprobado en la Cámara?
Según el organismo, presentaba una fórmula de tasas Ad Valorem entre un 3 y un 34%
¿Qué aprobó la comisión del Senado?
Royalty hÃbrido: tasas Ad Valorem y tasas a la rentabilidad operacional.
Ad valorem: tasa de un 1% para aquellas empresas que produzcan menos de 200 toneladas métricas de cobre fino al año.
Aquellos que generen más de 200 toneladas estarán sujetos a la variación del precio del cobre. Cobre a menos de 2,25 dólares equivale a una tasa de un 1%, cobre a más de un 2,25 dólares equivale a una tasa de 2%, y cobre a más de 3,50 dólares equivale a una tasa de un 3%.
El cálculo de rentabilidad se ajusta también al precio del cobre. Las variaciones de tasa van desde un 2% (cuando el precio está en 2 dólares) hasta un 40% (cuando el cobre cuesta 5,75 dólares). Todo lo anterior, tal y como lo indicaron desde el Senado.
¿Cuáles son los componentes de la indicación sustitutiva?
Según el organismo, el actual impuesto especÃfico a la actividad minera se traslada a una ley especÃfica (Royalty Minero) sacándose de la ley de Impuesto a la Renta.
Los explotadores mineros, cuyas ventas provengan en menos de un 50% de cobre o produzcan menos de 50 mil toneladas de cobre fino al año, tendrán las mismas tasas que hoy.
Aquellos que produzcan más de 50 mil toneladas al año, tendrán un nuevo esquema tributario que tendrá dos componentes: uno ad valorem, es decir sobre las ventas anuales de cobre; y otro sobre el margen minero que es la renta minera ajustada.
¿Cuál es el componente ad valorem?
Desde la Cámara Alta explicaron que esto se refiere a la venta anual de cobre. Se generan dos tramos: Aquellos que producen entre 50 mil y 200 mil toneladas métricas de cobre fino (tasas marginales de entre un 1 y 2%), y los que producen más de 200 mil (tasas marginales de entre un 1 y un 7%). Las tasas efectivas irÃan entre un 1 y un 4%. Y los precios varÃan en función del precio del cobre.
¿Cuál es el componente sobre el margen minero?
Se calcula sobre la renta operacional minera ajustada (excluye gastos por depreciación y amortización de gastos por operación y puesta en marcha).
Los productores de más de 50 mil toneladas métricas de cobre fino tendrán tasas crecientes en función del precio del cobre, según indicó la Cámara Alta.
¿Cuál serÃa la afectación a la actividad minera en cada caso?
De acuerdo al proyecto de la Cámara Baja, se reducirÃa el patrimonio de la industria (rentabilidad de las inversiones). El mayor margen se ubicarÃa en un 15% aproximadamente.
Según la propuesta de la Comisión de MinerÃa, la actividad crecerÃa especialmente cuando el cobre se ubique entre 2,5 y 4,5 dólares, la libra.
Respecto a la indicación sustitutiva, el patrimonio minero crecerÃa tal como la propuesta aprobada por los senadores, pero se aplanarÃa la ganancia cuando el cobre se sitúe desde 2,80 dólares la libra, explicaron desde el Senado.
¿De aprobarse la indicación del ejecutivo al royalty, cuándo comenzarÃa a tener efectos?
Actualmente, -como lo indican en la Cámara Alta- existe invariabilidad tributaria hasta el 2030 pero desde el 2024 muchos de estos contratos comienzan a extinguirse. Por eso se indica que al 2025, la ley representarÃa un 0,5% del PIB, y un 0,6% en régimen.
¿Adónde irÃan los dineros?
Según el Senado, se generarÃa un Fondo Regional para la Productividad y el Desarrollo con transferencia a los municipios para inversión productiva.
El 35% de los dineros irÃan a las regiones mineras y el 65%, al resto del paÃs. Asà las mineras tendrÃan un 50% más recursos per cápita.
Al 2025 significarÃa contar con 250 millones de dólares, y en régimen, con 300 millones de dólares.
Se fortalecerÃa el Fondo para la Investigación y Competitividad Regional. Es un instrumento que ya tienen los gobiernos regionales.
SignificarÃa contar desde el 2025 con cien millones de dólares por año.
Las regiones mineras recibirÃan 4 veces más recursos per cápita que el resto.
Finalmente. Según indicaron desde el Senado, a nivel general, el royalty minero permitirÃa a las regiones mineras percibir 350 millones de dólares asà ellas tendrÃan un 24% más de recursos (23 mil pesos más por habitante).