[Ley de glaciares: revisión de RCA sólo buscará establecer medidas de monitoreo y compensación]

Sobre esta iniciativa, la instancia acordó recoger la opinión de profesores y expertos en materia de legislación ambiental, como es el caso del profesor Jorge Bermúdez y del abogado Juan Carlos Urquidi, director del área legal de SustentaRSE, según se consigna en la nota publicada en el portal de la Cámara Baja.

Ambos personeros plantearon algunas deficiencias y perfeccionamientos que se deberían plasmar al proyecto para que efectivamente pueda cumplir con su objetivo de protección de este recurso natural.

Por ejemplo, en materia de protección jurídica se planteó que esta norma debe tener la misma jerarquía que otros cuerpos legales relacionados, como el Código de Aguas o el Código de Minería, para evitar que se vea limitado su accionar por el alcance de estas otras normas que regulan la explotación de recursos naturales.

En particular, Juan Carlos Urquidi valoró la proposición legislativa, pero indicó que requiere depurar ciertos aspectos así como una redacción más precisa, en términos que no sea una mera declaración sino que efectivamente sea una protección con piso legal.

Planteó que es necesario saber “qué glaciares están protegidos, cuáles están prohibidos de intervención, cuáles pueden ser restringidos y cuáles son los que se pueden intervenir libremente. Todavía le falta desarrollo y piso a la ley en esa dirección”, planteó.

Urquidi agregó que la ley debe defender y proteger el interés público que representan los glaciares como “capital natural crítico” de los recursos hídricos y alertó sobre el monto de recursos contemplados (alrededor de $200 millones al año), los cuales a su juicio son insuficientes para una tarea de esta envergadura, como es el resguardo del patrimonio natural y ambiental del país.

Próximos invitados

En las próximas sesiones, la comisión escuchará la opinión de organizaciones ambientales como Terram, Chile Sustentable y Greenpeace, para posteriormente reunirse con representantes de la industria como Codelco y el Consejo Minero.

La entrada Analizan deficiencias de proyecto de protección de glaciares    se publicó primero en Empleos Minería.

Pero al verlo medio vacío, salta a la vista que hay cuencas con problemas y temas ambientales sin solución. Ese fue el planteamiento del ingeniero Humberto Peña, ex director de Aguas entre 1994 y 2006, en un panel del seminario Hacia una política para los recursos hídricos en Chile, organizado por el delegado presidencial para los recursos hídricos, Reinaldo Ruiz.
En opinión de Peña, el sistema institucional del agua tiene problemas como fallas en el cumplimiento de funciones asignadas por capacidades insuficientes, falta de información y vacíos en las estructuras de unidades de gobierno.

Pero, agregó, también hay fallas de diseño, ya que el sistema no se hace cargo de la complejidad de la gestión del recurso hídrico.
Peña propone mejorar la institucionalidad pública con el desarrollo de capacidades y la creación de un ente rector que ejerza un liderazgo efectivo, como una subsecretaría de Recursos Hídricos.

Andrei Jouravlev, economista de la división de recursos naturales de Cepal, recordó que el ejercicio de derechos de 70% de los usuarios depende del uso de sus derechos de usuarios aguas arriba, de modo que incluso derechos a firme son vulnerables a externalidades generadas por terceros, algo que tampoco está incorporado en el marco actual.

A juicio del abogado Juan Carlos Urquidi, de SustentarRSE, gran parte del problema radica en la propiedad del agua, ya que se entrega de buena fe no sólo el uso y goce, sino también la facultad de disponer de los derechos. Y propone cambiarlo por un usufructo y no un derecho de propiedad.

Urquidi también llamó la atención sobre la competencia creciente por el uso del agua y comentó que perfeccionar la legislación de una manera integral podría implicar modificaciones a los códigos civil, de minería y de agua. Sobre este último, planteó que es en un gran medida un código de riego, agrícola, y no de aguas.

La entrada Urgen modernizar marco jurídico del agua se publicó primero en Empleos Minería.