Presidida por Fernando Echeverría, la comisión fue integrada el presidente del colegio, Raúl Alcaíno, además de los ingenieros Elías Arze –también socio y director de Voces Mineras–, Fernando Agüero, Sergio Bitar, María Luisa de la Maza, Juan Carlos Latorre y Luis Valenzuela, así como el abogado Camilo Lledó.

Recientemente la entidad terminó su primer informe, “Los Recursos Mineros y la Constitución”, cuyas conclusiones fueron presentadas por el ingeniero Luis Valenzuela a los socios de Voces Mineras.

En el documento se hace ver que, en lo referente a la minería, el actual texto constitucional tiene una importante continuidad jurídica respecto a la reforma de 1971 a la Constitución de 1925, en la que se nacionalizó el cobre, estableciendo que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas y otros tipos de minerales. Asimismo, hay una consistencia respecto del Código de Minería (actual y anteriores), donde se destaca la diferencia entre el régimen de propiedad del subsuelo respecto de los terrenos superficiales y el involucramiento de los tribunales de justicia en el otorgamiento y extinción de las concesiones, entre otros aspectos.

También se constata que el proyecto de reforma constitucional presentado por la ex Presidenta Michelle Bachelet, a fines de su segundo mandato, no incorporó cambios relativos a la minería, y que la organización del régimen minero establecido en la actual carta magna es consistente con la estructura legal que rige la actividad en países mineros comparables, tales como Canadá, Australia, Sudáfrica y Perú.

Principales conclusiones

En este contexto, Luis Valenzuela comentó que como primera conclusión, la comisión plantea que “en consistencia con la tradición minera del país, la Constitución debe establecer ciertos elementos esenciales que representan las bases para el adecuado funcionamiento de la actividad: (a) la propiedad absoluta, exclusiva, inalienable e imprescriptible de los minerales por parte del Estado según se ha establecido en nuestra Constitución desde la nacionalización del cobre en 1971; (b) la distinción entre la propiedad de los terrenos superficiales y aquella que tiene el Estado respecto de los minerales que se encuentren en sus entrañas; (c) la posibilidad de otorgar los minerales a privados en concesión para su exploración y explotación, exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos, debiendo el titular desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento; (d) que las concesiones se constituirán siempre por resolución judicial, tendrán una duración adecuada y suficiente para el desarrollo de una industria altamente intensiva en capitales, así como un régimen de propiedad sobre la concesión amparado en la misma Constitución; y (d) que será la ley la que establecerá los requisitos para el otorgamiento, mantención, caducidad y extinción de las concesiones”.

Si bien no está contenido específicamente en este informe de recursos mineros, pero lo estará en el de desarrollo económico, el Colegio hace hincapié en el deber del Estado de generar condiciones adecuadas para el crecimiento sostenible del país. “Hay que ser realistas. En Chile no hay desarrollo económico sostenible si no está la minería”, sostuvo al respecto Valenzuela, puntualizando que ello implica integrar todos los niveles del desarrollo: económico, social, ambiental y cultural.

En el documento también se abordan los desafíos que enfrenta la minería y que debieran ser tratados por leyes y/o políticas públicas. En ese sentido, se mencionan las siguientes modificaciones:

• Una revisión de las obligaciones de los titulares de concesiones de exploración y explotación, que asegure la realización de actividades que permitan expandir la actividad minera. Entre ellas, la aplicación de un sistema de patentes progresivas para las concesiones que no se encuentren en etapa de explotación, junto con limitar la temporalidad de la concesión de explotación para aquellas concesiones que no han sido desarrolladas. “Este fue uno de los puntos que más se discutió dentro de la comisión (…). Si Chile no avanza en exploraciones mineras que permitan ir definiendo recursos que puedan estar asociados a proyectos mineros de importancia, estamos corriendo cierto riesgo. Y encontramos que en el régimen de concesiones de exploración y en algunos casos en el de explotación también, existen muchos vicios que han impedido un desarrollo con la velocidad e intensidad que se requiere”, planteó Valenzuela.
• Remover al litio como sustancia estratégica no susceptible de concesión, incorporándolo como una sustancia concesible a privados y al Estado, con el fin de promover las inversiones necesarias.
• Para aumentar la transparencia en la actuación de los distintos órganos del Estado, incorporar dentro del régimen de tramitación judicial toda la actividad relativa a minerales no metálicos, tales como el litio y sales en general, lo que actualmente es realizado por Corfo.
• Revisar las actuales políticas de fomento de la pequeña minería, para que, unido a la modificación de las obligaciones de los concesionarios mineros, se generen nuevas herramientas de apoyo conectadas con los capitales de riesgo. “En Canadá, por ejemplo, las pequeñas concesiones mineras tienen un dinamismo tremendo a través de la inversión de privados en la bolsa”, sostuvo el ingeniero.

Recomendaciones del informe

Asimismo, la comisión recomienda en su informe:

• • Mejorar los niveles de información sobre los asuntos tributarios y las condiciones particulares que se aplican a las diferentes compañías, permitiendo compatibilizar los datos que emiten los distintos organismos de control del Estado relativos a la producción, ventas y exportaciones.
  • Facilitar la llegada de capitales de riesgo y el acceso a la propiedad minera a través de la bolsa de valores, para incrementar la participación de empresas junior enfocadas en la exploración.
  • Exigir que se cumpla a cabalidad la entrega de la información geológica, hidrogeológica, geoquímica y mineralógica que se recopile en la exploración.
  • Confirmar la propiedad o derechos sobre el agua de mar desalada en plantas construidas por las compañías mineras, que han hecho fuertes inversiones para aliviar la situación de estrés hídrico.
  • Que las empresas continúen haciendo el esfuerzo de incorporar las mejores prácticas internacionales para proteger el medioambiente. “La minería chilena no se tiene que contentar con cumplir las leyes locales, sabemos lo lento que son los cambios legales, mientras la técnica progresa…”, planteó Valenzuela, haciendo notar que hoy existe un estándar global de manejo de relaves (establecido bajo el alero de Naciones Unidas y el ICMM), al cual debieran ceñirse las compañías mineras.
  • Favorecer el desarrollo productivo en las zonas geográficas donde actúa la minería y en los procesos asociados a la actividad, como transporte, energía, agua, tecnología, capital humano y otros, velando por los servicios ecológicos del territorio y minimizando su intervención en él. “Esto lo hacen muchas compañías, pero creemos que el esfuerzo debe ser mucho mayor”, opinó.
  • Velar por mantener o aumentar la competitividad del sector, incrementando la productividad, simplificando los procesos aprobatorios, cumpliendo los acuerdos tributarios y realizando capacitación laboral, investigación tecnológica, etc.
  • Sobre la necesidad de realizar una reforma tributaria en la minería, cualquiera sea la modificación que se diseñe, ésta debe permitir que se sigan realizando las inversiones de largo plazo que son necesarias en la industria. Por ende, debe contener una estructura impositiva que garantice estabilidad en el tiempo, que otorgue certidumbre y permita prever su impacto a las inversiones futuras.

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La actividad, que está programada para el jueves 8 de julio a las 11:30 AM y que será transmitido vía Zoom, contará con las exposiciones de Juan Medel, consultor minero, quien fuera vicepresidente corporativo de Servicios Compartidos de Codelco, así como gerente general de las divisiones Radomiro Tomic y Ministro Hales de la Corporación; Marcos Lima, académico de la Pontificia Universidad Católica y ex presidente ejecutivo de Codelco, Copper Man of the Year del año 2000; y Sergio Hernández, director ejecutivo de la Asociación de Proveedores Industriales de la Minería (Aprimin), ex vicepresidente ejecutivo de Cochilco, y quien además es socio de Voces Mineras.

El foro será moderado por Elías Arze, director del Centro Nacional de Pilotaje, de las empresas de ingeniería JRI y Seequent, y director de VVMM.

Aporte a un debate informado

Junto con dar la bienvenida al foro, el presidente de Voces Mineras, Sergio Jarpa, introducirá el evento con una presentación sobre los principales elementos a considerar en esta materia.

“En este foro sobre el proyecto de un nuevo royalty para la minería en Chile que está siendo tramitado en el Congreso, pretendemos aportar ideas y conceptos que permitan a los participantes una visión experta, independiente y objetiva de sus posibles ventajas en el corto plazo y de sus riesgos en el largo plazo, a través de las exposiciones de tres destacados conocedores del tema”, subrayó Jarpa.

Los interesados en asistir al foro de Voces Mineras deben registrarse en el correo contacto@vvmm.cl, indicando nombre, empresa/institución y cargo.

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El nombramiento recayó en los siguientes profesionales:

– Luis Valenzuela Palomo

РRen̩ Ureta Quintana

– Ricardo Nicolau del Roure García de Castro

– Elías Arze Cyr

– Santiago Sánchez Grau

Francisco Martin, presidente de la gremial, manifestó que la destacada trayectoria de cada uno de estos profesionales, llevaron al directorio de la AIC a tomar el acuerdo de invitarlos “a continuar aportando con su valiosa experiencia al logro de los fines que nuestra entidad persigue y, por esta vía, contribuyendo al desarrollo del país. Será un honor contar con su distinguida participación en nuestras actividades”, concluyó.

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En reunión on line, y por votación unánime, los socios directores electos resolvieron la conformación de la mesa directiva, que quedó constituida por: Sergio Jarpa como presidente; Iván Violic, vicepresidente; Juanita Galaz, secretaria; Carlos Vega, tesorero; María Isabel González, directora; y Elías Arze, director.

De esta forma y luego de obtener la primera mayoría de votos, el ingeniero en Minas y socio fundador de Voces Mineras, Sergio Jarpa, seguirá a la cabeza del gremio. El ejecutivo es actualmente CEO de Marubeni Copper Holdings y, entre otros cargos, ha ejercido como vicepresidente Corporativo de Codelco Norte y vicepresidente del Consejo Minero.

Se integran como nuevos miembros de la directiva Juanita Galaz, ingeniero civil de Minas, socia fundadora de la consultora Myma y directora de Enami, desde 2018; además del ingeniero civil Elías Arze, quien fuera presidente del Instituto de Ingenieros de Chile y de la Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería.

En tanto, María Isabel González, gerente general de la consultora Energética, pidió no seguir como vicepresidenta debido a su elección como VP en el Instituto de Ingenieros de Minas de Chile (IIMCh), pero se mantiene como directora de Voces Mineras.

La vicepresidencia de la asociación será ocupada por el ingeniero civil Iván Violic, socio y consultor senior de Downing Teal Chile. Mientras que Carlos Vega, ingeniero civil de Minas, fundador y socio principal de DGA Min Ltda., continuará a cargo de la tesorería de la agrupación.

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La presentación del nuevo dirigente fue hecha en el marco de la Asamblea General Anual de la AIC, el pasado 24 de junio. Con respectos a sus prioridades a la cabeza de la entidad, Juan Carlos Olcay manifestó su interés por dar mayor visibilidad al aporte que realiza la AIC a la industria. Además, hizo un llamado a la participación de los miembros para contribuir en aminorar la asimetría de los consultores frente a los mandantes. “Cada uno puede aportar su grano de arena para estas asimetrías que hay que corregir, y para eso estamos, para eso es nuestra asociación, queremos poder colaborarle a cada uno de ustedes en lo que realmente les afecte en el día a día”, señaló.

En la Asamblea Anual también se eligió a cinco nuevos directores de la entidad: José Luis Milad, Ricardo Nicolau, Ramón Ross, Pablo Fuenzalida y Rodrigo Muñoz.

La nueva mesa directiva se constituirá oficialmente el próximo martes 29 de julio, en la primera reunión de Directorio de este nuevo periodo.

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“Este seminario tendrá como principal orador al CEO de la IPA (Independent Project Analysis), Edward W. Merrow, quien abordará los principales factores de éxito y fracaso en los mega-proyectos de inversión”, detalló la comisión en un comunicado.

El vicepresidente ejecutivo (p) de Cochilco, Sergio Hernández, señaló que “es muy importante para el país y las empresas que los proyectos mineros se desarrollen de manera exitosa cumpliendo sus compromisos de inversión, plazos de construcción y producción”. Agregó, que de ello depende, en gran medida, el crecimiento del sector y del país.

Hernández indicó además que el seminario en el que participa el Grupo Editec dará la oportunidad para que las empresas que están ejecutando importantes proyectos mineros en Chile compartan su visión con las principales compañías de ingeniería y proveedores de maquinaria y servicios de la industria sobre los factores que inciden en el desarrollo de un proyecto de acuerdo con lo planificado.

Otro participantes. El seminario contará con las presentaciones del gerente de Proyecto Ministro Hales de Codelco, Daniel Deutsch; del presidente ejecutivo y gerente general de SCM Minera Lumina Copper Chile, Nelson Pizarro y del presidente de la Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile, Elías Arze.

Además se desarrollará un panel en el que participarán el presidente de Aprimin, Andrés Aguirre; el presidente del Comité de Contratistas Generales de la Cámara Chilena de la Construcción, Manuel José Navarro; el presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Alberto Salas; y el presidente del Consejo Minero, Joaquín Villarino.

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