(Diario Financiero) Por fin hubo humo blanco en la Cámara de Diputados. Tras una extensa jornada el martes donde se aprobó la idea de legislar, ayer la Sala de la instancia aprobó los puntos fundamentales del proyecto de reforma tributaria, concentrado en el artÃculo 1 que modifica la Ley de Impuesto a la Renta y, como buque insigne, elimina el Fondo de Utilidades Tributables (FUT).
Tras más de 5 horas de discusión y en medio de un tenso ambiente entre oficialismo y oposición, la instancia aprobó el artÃculo 1 por 68 votos a favor, 48 en contra y 2 abstenciones, con la Nueva MayorÃa y la Alianza votando en bloque.
El artÃculo primero, aparte de contemplar el controversial fin del FUT y el paso desde la tributación en base percibida a devengada, incorpora modificaciones a la tributación de los tramos más altos de ingresos personales, reduciendo la tasa marginal de 40% a 35%.
Asimismo, contempla un alza en el impuesto de primera categorÃa de 20% a 25% y el término del régimen de renta presunta para pasar a uno de renta efectiva, entre otros temas.
Dicho artÃculo equivale al 55% de la recaudación esperado con la reforma, que asciende a US$ 8.200 millones en régimen.
El segundo artÃculo, que incluye aumentos en los tributos especÃficos de los alcoholes y bebidas azucaradas, asà como un cambio en la tributación del IVA en la venta de bienes raÃces y un impuesto a la importación de vehÃculos diesel, se debatió en un menor tiempo y se aprobó con 67 sufragios a favor, 44 en contra y 2 abstenciones.
A posteriori, los parlamentarios dieron el visto bueno al artÃculo 2 bis, que aumenta el gravamen especÃfico al tabaco y que fue ingresado como indicación por el Ejecutivo en el trámite en la comisión de Hacienda.
Asà y al cierre de esta edición, los legisladores se aprestaban a aprobar el resto del articulado, que se compone de 12 artÃculos permanentes y 16 transitorios.
Controversial sesión

Si bien la jornada tuvo un tono menos conflictivo en comparación a la del martes, las diferencias entre el oficialismo y oposición volvieron a reflotar respecto al controversial proyecto.
La sesión comenzó con alrededor de una hora de atraso, debido a las negociaciones de los comités parlamentarios en torno a la dinámica de la sesión. La idea de votar los artÃculos en paquete y no por separado se mantuvo y se fijó un máximo de 5 minutos para que cada parlamentario interviniera.
Al igual como el martes, el fuego lo abrió un parlamentario UDI: el gremialista Ignacio Urrutia disparó contra el gobierno por los efectos “adversos†que tendrá el fin del régimen de renta presunta en los pequeños agricultores. “La renta presunta afectará a la clase media y a ningún rico en el paÃs. No me vengan con el cuento que no lo hace, ya que los más ricos ya están en renta efectivaâ€.
El DC MatÃas Walker reiteró que la eliminación del FUT apunta hacia terminar con la “enorme discriminación†entre las rentas del trabajo y del capital, mientras que el RN José Manuel Edwards advirtió el impacto de la reforma en las PYME, apuntando directamente a Arenas.
“¿Cómo nos puede decir que el 14 ter no afecta a las PYME? Que el ministro me lo explique!â€, dijo Edwards.
El presidente de la UDI, Ernesto Silva, criticó duramente al gobierno, señalando que deberÃa sentir “vergüenza†por la manera en que se llevó a cabo la tramitación del proyecto.
Alrededor de las 3 de la tarde, el diputado Cornejo sometió a votación el cierre del debate y el inicio de la votación del primer artÃculo, lo que produjo la primera controversia entre los parlamentarios y la mesa de la Corporación.
El diputado UDI, Patricio Melero, objetó el cierre del debate, al quedar alrededor de 18 parlamentarios sin intervenir. “Con esto se rompe el fair play legislativoâ€.
Finalmente, con 90 votos en contra y sólo 18 a favor, se aprobó continuar la discusión, pero la mayor controversia estaba por venir.
Tras el incidente, el diputado independiente Giorgio Jackson y el RN José Manuel Edwards solicitaron a la mesa votar por separado los artÃculos y sus numerales, contrario a lo que planteaba la testera de la Corporación.
Cornejo adujo la inconstitucionalidad de la solicitud, dado que sólo la presidenta de la República tiene iniciativa en materia tributaria y administración financiera del Estado. Entre pifias, la solicitud fue desestimada y se procedió a votar los artÃculos y los numerales en conjunto, lo que llevó a que varios parlamentarios aprobarán el artÃculo a pesar de estar en contra de algunos numerales en especÃfico.
La agenda del debate
Al cierre de esta edición, se discutÃan los artÃculos 5, 6 y 7, relacionados con los gravámenes a las fuentes contaminantes de emisión fija, la derogación del DL 600 para la inversión extranjera, y las nuevas atribuciones del Servicio de Impuestos Internos (SII) en el combate de la elusión y evasión, respectivamente.
Dichos tópicos, junto con el artÃculo 1, componen el denominado “corazón de la reforma tributariaâ€, que según ha adelantado el ministro Arenas no sufrirá mayores modificaciones en el Senado.
De aprobarse Ãntegramente los 12 artÃculos permanentes y 16 transitorios, la iniciativa será despachada al Senado, que dará cuenta de su ingreso el 20 de mayo. Un dÃa más tarde, la presidenta Michelle Bachelet, dará cuenta de la aprobación del texto en su cuenta pública al paÃs.
El 3 de junio, en tanto, el proyecto iniciarÃa su trámite en la comisión de Hacienda del Senado, donde se anticipa que se comenzarán a analizar las nuevas indicaciones que incorporará el Ejecutivo.
Ya aprobados los primeros dos artÃculos, el presidente de la Corporación, Aldo Cornejo (DC), suspendió la sesión para que las bancadas acordaran abreviar el debate y despachar el proyecto al Senado antes de las 12 de la noche.
