Acotó que hasta julio de este año, “se aprecia una reducción de más de 6% de la producción respecto del año anterior, y que, por cada millón de toneladas más de producción de cobre por año, el país podría recaudar más de US$ 1.268 millones anuales, con un precio promedio de US$3,61/Lb.”. Argandoña afirmó que se requiere revisar “el balance entre crecimiento y medio ambiente”.

Argandoña señaló que se requiere “adecuar el diseño y cuantía del royalty, eliminando factores que discriminan las operaciones menos eficientes (Ad Valorem) y permitiendo la deducción de la depreciación y amortización en continuidad operacional de los resultados, como asimismo tender a equiparar las cargas tributarias con países competitivos en materia minera”.

Cristián Argandoña manifestó que, en esa línea, “se sugiere modificar las tablas del actual Impuesto Específico a la Minería, contenidas en el Artículo 64 bis, Ley Impuesto a la Renta, de tal modo que la tasa efectiva de tributación (Impto. Renta más Royalty) no supere el 44% de las utilidades de las empresas”.

Finalmente, el vicepresidente de Sonami planteó la necesidad de “propiciar un ambiente de impulso a la inversión en el sector minero, de tal modo de incrementar la producción de cobre en un plazo de 5 a 6 años, con particular atención a los proyectos de mediana envergadura, esto es hasta las 200 mil TM de cobre anuales”.

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El organismo indicó que los legisladores comenzarán a revisar en detalle la fórmula entregada, por lo que no se descarta analizar con expertos cada apartado, abriéndose un espacio para audiencias públicas. En síntesis, la autoridad aseguró que “la propuesta no es tan distinta a la aprobada en la Comisión de Minería del Senado -distinto al caso de los despachado por la Cámara Baja-, lo que sí va por arriba cuando el precio del cobre se ubica a partir de 2,80 dólares, la libra”.

¿Hoy cómo se grava a la minería?

Desde el Senado indicaron que se aplica un impuesto específico sobre renta imponible operacional minera que incluye los costos financieros.

Se generan dos tramos: para la producción entre 12 mil y 50 mil toneladas métricas de cobre fino (tasas marginales de entre un 0 y 4,5%, y efectivas entre 0 y 1,9%); y para más de 50 mil (tasas marginales y efectivas de entre 5 y 14%). Ello genera un 0,2% del Producto Interno Bruto (PIB). El Estado capta el 40% de la renta minera (periodo 2000-19). Todo varía según el precio del cobre, aseguraron desde la Cámara Alta.

¿Qué proponía el proyecto aprobado en la Cámara?

Según el organismo, presentaba una fórmula de tasas Ad Valorem entre un 3 y un 34%

¿Qué aprobó la comisión del Senado?

Royalty híbrido: tasas Ad Valorem y tasas a la rentabilidad operacional.

Ad valorem: tasa de un 1% para aquellas empresas que produzcan menos de 200 toneladas métricas de cobre fino al año.

Aquellos que generen más de 200 toneladas estarán sujetos a la variación del precio del cobre. Cobre a menos de 2,25 dólares equivale a una tasa de un 1%, cobre a más de un 2,25 dólares equivale a una tasa de 2%, y cobre a más de 3,50 dólares equivale a una tasa de un 3%.

El cálculo de rentabilidad se ajusta también al precio del cobre. Las variaciones de tasa van desde un 2% (cuando el precio está en 2 dólares) hasta un 40% (cuando el cobre cuesta 5,75 dólares). Todo lo anterior, tal y como lo indicaron desde el Senado.

¿Cuáles son los componentes de la indicación sustitutiva?

Según el organismo, el actual impuesto específico a la actividad minera se traslada a una ley específica (Royalty Minero) sacándose de la ley de Impuesto a la Renta.

Los explotadores mineros, cuyas ventas provengan en menos de un 50% de cobre o produzcan menos de 50 mil toneladas de cobre fino al año, tendrán las mismas tasas que hoy.

Aquellos que produzcan más de 50 mil toneladas al año, tendrán un nuevo esquema tributario que tendrá dos componentes: uno ad valorem, es decir sobre las ventas anuales de cobre; y otro sobre el margen minero que es la renta minera ajustada.

¿Cuál es el componente ad valorem?

Desde la Cámara Alta explicaron que esto se refiere a la venta anual de cobre. Se generan dos tramos: Aquellos que producen entre 50 mil y 200 mil toneladas métricas de cobre fino (tasas marginales de entre un 1 y 2%), y los que producen más de 200 mil (tasas marginales de entre un 1 y un 7%). Las tasas efectivas irían entre un 1 y un 4%. Y los precios varían en función del precio del cobre.

¿Cuál es el componente sobre el margen minero?

Se calcula sobre la renta operacional minera ajustada (excluye gastos por depreciación y amortización de gastos por operación y puesta en marcha).

Los productores de más de 50 mil toneladas métricas de cobre fino tendrán tasas crecientes en función del precio del cobre, según indicó la Cámara Alta.

¿Cuál sería la afectación a la actividad minera en cada caso?

De acuerdo al proyecto de la Cámara Baja, se reduciría el patrimonio de la industria (rentabilidad de las inversiones). El mayor margen se ubicaría en un 15% aproximadamente.

Según la propuesta de la Comisión de Minería, la actividad crecería especialmente cuando el cobre se ubique entre 2,5 y 4,5 dólares, la libra.

Respecto a la indicación sustitutiva, el patrimonio minero crecería tal como la propuesta aprobada por los senadores, pero se aplanaría la ganancia cuando el cobre se sitúe desde 2,80 dólares la libra, explicaron desde el Senado.

¿De aprobarse la indicación del ejecutivo al royalty, cuándo comenzaría a tener efectos?

Actualmente, -como lo indican en la Cámara Alta- existe invariabilidad tributaria hasta el 2030 pero desde el 2024 muchos de estos contratos comienzan a extinguirse. Por eso se indica que al 2025, la ley representaría un 0,5% del PIB, y un 0,6% en régimen.

¿Adónde irían los dineros?

Según el Senado, se generaría un Fondo Regional para la Productividad y el Desarrollo con transferencia a los municipios para inversión productiva.

El 35% de los dineros irían a las regiones mineras y el 65%, al resto del país. Así las mineras tendrían un 50% más recursos per cápita.

Al 2025 significaría contar con 250 millones de dólares, y en régimen, con 300 millones de dólares.

Se fortalecería el Fondo para la Investigación y Competitividad Regional. Es un instrumento que ya tienen los gobiernos regionales.

Significaría contar desde el 2025 con cien millones de dólares por año.

Las regiones mineras recibirían 4 veces más recursos per cápita que el resto.

Finalmente. Según indicaron desde el Senado, a nivel general, el royalty minero permitiría a las regiones mineras percibir 350 millones de dólares así ellas tendrían un 24% más de recursos (23 mil pesos más por habitante).

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El proyecto de 2006 propone mantener la existencia de estos boletines, que informan sobre las propiedades y caducidades mineras del país. En 2009 se aprobó la normativa, pero el Ejecutivo decidió introducir un veto sustitutivo para reglamentar y regular esta publicación que opera según cada región o provincia. Se dejaría este informe en manos del Ministerio de Minería, el que lo entregaría a una entidad privada a través de licitación.

La Cámara de Diputados rechazó el veto, pero la iniciativa no se volvió a revisar hasta ahora que la comisión escuchó los planteamientos del ministro de Minería, Hernán de Solminihac, y del abogado de Sonami, Juan Luis Ossa. La intención es abrir nuevamente la discusión y despachar esta iniciativa.

Fuente / El Mercurio

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